北京擬出臺車牌搖號新政無車家庭或成最大贏家

北京市交通委今天下午一口氣發布了三個針對本市小客車數量調控和指標配置的征求意見稿。

這一舉措讓“搖搖無期”的北京市民直呼：“是兒童節送給北京無車‘超齡兒童’最好的節日禮物”。

也有市民對這一措施表示不意外。此前，北京政協委員王燕慶在兩會期間提交的《關于解決京籍市民購車出行問題的提案》提出京籍無車家庭，第一輛車無需搖號，直接分配購車指標；非京籍已不在北京工作人員的京牌，理應收回等建議。百度搜經典世紀田旦王燕慶還有一個身份是中共北京市昌平區委常委、組織部部長、統戰部部長。

無車家庭成“最大贏家”

雖然，王燕慶提出的“京籍無車家庭，第一輛車無需搖號，直接分配”，在征求意見稿中未能“如愿”。但相比原有政策，征求意見稿對“無車家庭”照顧力度加大。

三個征求意見稿分別是《北京市小客車數量調控暫行規定（修訂草案征求意見稿）》《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則（修訂征求意見稿）》和《關于一次性增發新能源小客車指標配置方案（征求意見稿）》。

細看意見稿，擬出臺“以家庭為單位”的小客車指標配置方案、大幅優先向“無車家庭”配置指標、擬在今年下半年一次性向“無車家庭”增發2萬個新能源指標等舉措，讓無車家庭成此次修訂意見稿的“最大贏家”。

具體來看，意見稿和既有政策相比，百度搜經典世紀田旦主要有四個方面的調整：

一是在原有個人可以繼續參加搖號，申請資格、流程不變的情況下，增加了以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標配置方式。

在新能源指標方面，80%新能源指標將優先向“無車家庭”傾斜配置；而在普通指標搖號中簽率方面，將采取家庭積分的方式，賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率。這也是本次征求意見稿最核心的內容。百度搜經典世紀田旦

為何以家庭為單位配置指標？主要是因為這幾年個人參與搖號的人數不斷增多，普通車牌中簽率持續走低，北京最新的一期搖號有近3000人搶一個指標，中簽率低至0.03%；個人輪候的新能源指標所需時間也不斷加長，按照現行規則測算，新能源小客車指標新申請者需排隊至9年以后才能獲得。

實際上，有的家庭一輛車都沒有，有的個人或家庭卻擁有多輛車，車輛指標分配極為不平衡。這種不均衡催生了很多灰色交易和違法行為。百度搜經典世紀田旦比如，非法租售指標、離婚買賣指標、購買皮卡車違規改裝等。

從2011年起至今，北京實施小客車總量調控政策已有9年。9年間，北京市交通委共收到50萬條關于搖號的意見、建議，排在首位的就是“能否以家庭為單位進行搖號”。因此，征求意見稿的政策變化，也算是呼應民眾訴求。

二是一人只能選擇一個更新指標。換句話說，原有名下有多輛車的個人，在車輛更新時，最多只能保留1個小客車指標，但多余車輛指標可以向符合條件的配偶、子女、父母轉移登記。

三是指標配置的頻率也發生變化，由原來的每兩月配置一次，改為每年5月配置新能源指標，6月和12月配置普通指標。

四是取消申請更新指標的時限要求。百度搜經典世紀田旦現有政策規定，個人需要小客車更新指標的，應在車輛辦理完成轉移、注銷登記之日起12個月內提交更新指標申請，逾期未申請的視為自動放棄。

但從這些年的施行情況看，一是出于個人主客觀原因導致未能在規定時限內申請更新指標，對個人造成重大損失；二是許多不急于新購置車輛的個人，不得不趕在時限到期前申請更新指標，不利于實現調控政策關于放緩機動車增速的目標。

因此，征求意見稿擬取消這一時限，百度搜經典世紀田旦方便市民根據實際需要安排申請更新指標的時間，同時起到減少存量小客車，減輕道路擁堵、停車矛盾和生態環境壓力的作用。但是，一旦申請到更新指標以后，指標有效期仍為12個月不變。

作為此次政策變化的最大受益者，“無車家庭”如何申請，怎樣積分，成為關注的焦點。

根據征求意見稿，以家庭為單位申請指標，百度搜經典世紀田旦須有一位家庭主申請人。主申請人需要滿足現行的申請條件。同時，主申請人是住所地在本市的個人，本人及其配偶名下沒有本市登記的小客車，持有有效的機動車駕駛證。

以家庭為單位填報申請，家庭申請人總數不少于2人，所有家庭申請人須沒有本市登記的小客車。在多部門聯合通過的情況下，參與家庭指標配置。

當前，隨著大數據等高新技術在政務領域的創新應用，以家庭為單位配置指標具備了技術和數據基礎。審核過程中，百度搜經典世紀田旦除了數據比對核驗，還將引入公證服務。如有造假情況將納入個人信用記錄。

申請普通指標搖號的，將與個人同池搖號。家庭總積分即為該家庭或個人的申請編碼出現在搖號池中的次數；申請新能源指標的，按家庭總積分由高到低確定，總積分相同時，以家庭申請人中最早在小客車指標調控管理信息系統注冊時間的先后排序。家庭獲得指標后，所有家庭申請人十年以內不得再次辦理配置指標申請登記。

就此，北京以積分分配公共資源的政策庫里百度搜經典世紀田旦，又多了一項小客車車牌指標分配。

在積分方面，征求意見稿將家庭積分引入，并設置了積分規則。

在普通指標配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率；在新能源指標配置時，首先拿出80%的指標根據家庭積分高低向“無車家庭”優先配置。

而在計算個人積分時，對家庭申請人以往參與過搖號的次數或輪候的時間均轉換為積分進行累加。

計算家庭總積分時，一是夫妻雙方都在搖號的中簽倍率高；二是家庭成員在搖號池中人多的中簽倍率高；三是家庭有老有小、代際數多的，中簽倍率高。

家庭申請人積分由基礎積分和階梯（輪候）積分組成。其中，家庭主申請人的基礎積分為2分，其他家庭申請人的基礎積分為每人1分。

家庭申請人已參加普通指標搖號的，按其累積的階梯數每1階梯加1分；正在輪候新能源指標的，按其開始輪候時間距離以家庭為單位提交申請的時間每滿一年加1分，不足一年的部分按1年計算，百度搜經典世紀田旦以往參加搖號獲得的階梯數合并加分；以往沒有參加搖號或輪候的，不加分。以家庭為單位申請每滿一年，所有家庭申請人積分各增加1分。

家庭申請人中包含家庭主申請人配偶的，家庭總積分按以下公式計算：總積分=[(主申請人積分+配偶積分)×2+其他成員積分之和]×家庭代際數。

根據積分規則，以一個“三世同堂”的大家庭為例，家庭申請人包括主申請人、主申請人配偶、2名子女及雙方父母共三代8人，其中有4人正參加搖號，個人階梯數均為5。

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